Latvijas administratīvais iedalījums

Vikipēdijas lapa
(Pāradresēts no Latvijas novadi)
Jump to navigation Jump to search
Latvijas administratīvais un teritoriālais iedalījums (kopš 2021. gada 1. jūlija).

Latvijas administratīvais iedalījums ir Latvijas teritorijas sadalījums pašvaldībās. Kopš 2021. gada 1. jūlija Latvijā ir 36 novadi un 7 novados neietilpstošas valstspilsētas.

2021. gada administratīvi teritoriālā reforma[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

2015. gadā Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (VARAM) rosināja būtiski samazināt novadu skaitu. Viens no piedāvātajiem variantiem paredzēja samazināt novadu skaitu līdz 49, saglabājot deviņas republikas nozīmes pilsētas.[1]

2019. gada sākumā rakstītajā Krišjāņa Kariņa Ministru kabineta deklarācijā par iecerēto darbību tika deklarēta apņemšanās līdz 2021. gadam īstenot vietējo pašvaldību reformu, apvienojot administratīvās teritorijas ilgtspējīgākās un ekonomiski spēcīgākās vienībās, atsevišķi modelējot Pierīgas pašvaldību attīstības plānu.[2] Martā Saeima akceptēja VARAM sagatavoto likumprojektu administratīvi teritoriālās reformas (ATR) turpināšanai. Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma jaunas redakcijas izstrādi bija paredzēts pabeigt līdz 2019. gada 1. decembrim.[3] Aprīlī tika nodots apspriešanai VARAM sagatavotais 2021. gada Latvijas administratīvi teritoriālās reformas projekts, kas paredz novadu skaitu samazināt no 119 līdz 35. Ministrs Juris Pūce atzina, ka VARAM izveidotā jauno novadu un pagastu karte lielā mērā izskatās līdzīga kādreizējai Latvijas rajonu kartei.[4]

Projektā bija plānots visus līdz 2009. gadam pastāvējušos rajonu centrus plānots veidot par jauno novadu centriem, pie kam septiņas republikas pilsētas (izņemot Rīgu un Jūrmalu) apvienot ar tām apkārt esošajiem novadiem. Bijušā Rīgas rajona teritorijā novadu skaitu plānoja samazināt no 16 līdz 6, atstājot Ādažu novadu, Ķekavas novadu, Mārupes novadu, Olaines novadu, Salaspils novadu, Ulbrokas novadu un Siguldas novadu, saglabājot arī Līvānu novadu un Smiltenes novadu.[5]

2019. gada 17. septembrī Ministru kabinets (MK) akceptēja VARAM sagatavoto konceptuālo ziņojumu "Par administratīvi teritoriālo iedalījumu", uzdodot līdz 21. novembrim sagatavot likumprojektu izskatīšanai Saeimā.[6] 15. oktobrī MK apstiprināja likumprojekta "Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likums" gala versiju, kurā paredzēts izveidot 39 administratīvās teritorijas — 5 republikas nozīmes pilsētas (Daugavpils, Jūrmala, Liepāja, Rēzekne un Rīga) un 34 novadus.[7]

2020. gada 10. jūnijā Saeima galīgajā lasījumā pieņēma Administratīvi teritoriālās reformas likumu un akceptēja Valsts prezidenta E. Levita rosinājumu, ka pilsētu un pagastu piederību latviešu vēsturiskajām zemēm — Vidzemei, Latgalei, Kurzemei, Zemgalei un Sēlijai — regulēs atsevišķs likums. Ministru kabinets līdz 2021. gada 1. janvārim izstrādāja likumprojektu par administratīvo reģionu izveidi Vidzemē, Latgalē, Kurzemē, Zemgalē un Rīgas reģionā valsts un pašvaldību kopīgu funkciju realizēšanai, savukārt līdz 2020. gada 31. decembrim izstrādāja un iesniedza Saeimai izskatīšanai likumprojektu, kas paredz vietējo kopienu (pilsētu un pagastu) tiesības demokrātiski ievēlēt savus pārstāvjus un piešķir šīm vietējām kopienām kompetenci vietējas nozīmes jautājumu kārtošanai.[8]

2020. gada 22. jūnijā Valsts prezidents Egils Levits izsludināja jaunu Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumu, kas no 2021. gada 1. jūlija paredz pāriet uz 42 pašvaldībām — 7 valstspilsētu pašvaldībām (Daugavpils, Jelgava, Jūrmala, Liepāja, Rēzekne, Rīga un Ventspils) un 35 novadiem, no kuriem daudzi ir izveidoti agrāko rajonu teritorijās. Turpmāk Latvijas Republikas pilsētas iedalīs valstspilsētās un novadu pilsētās. Valstspilsētas ir Daugavpils, Jelgava, Jēkabpils, Jūrmala, Liepāja, Ogre, Rēzekne, Rīga, Valmiera un Ventspils (trīs no tām nav atsevišķas pašvaldības, bet ietilpst novados kā teritoriālā iedalījuma vienības). Saskaņā ar pieņemto likumu 2021. gada 1. jūlijā pilsētas statusu piešķīra Koknesei un Iecavai, savukārt no 2022. gada 1. jūlija par pilsētām kļūs Ādaži, Mārupe un Ķekava.[9]

Reformas laikā vairākas pašvaldības apstrīdēja administratīvi teritoriālo reformu Satversmes tiesā. 2021. gada 12. martā Satversmes tiesa atzina, ka Skultes pagasta pievienošana Saulkrastu novadam un atdalīšana no Limbažu novada neatbilda Satversmei.[10] 2021. gada 28. maijā Satversmes tiesa izskatīja arī Varakļānu novada sūdzību par tā pievienošanu Rēzeknes novadam, un atzina, ka arī šajā gadījumā Varakļānu novada pievienošana neatbilda Satversmei. Pēc šī sprieduma tika izveidots atsevišķs Varakļānu novads.[11] Tā rezultātā vēlēšanas Varakļānu novadā un Rēzeknes novadā tika pārceltas uz 2021. gada 11. septembri.[12]

Valstspilsētas[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Septiņām no desmit valstspilsētām — Daugavpilij, Jelgava, Jūrmalai, Liepājai, Rēzeknei, Rīgai un Ventspilij — ir noteikts atsevišķas administratīvās teritorijas (valstspilsētas pašvaldības) statuss. Savukārt Jēkabpils, Ogre un Valmiera ir attiecīgo novadu teritoriālā iedalījuma vienības. Lai nodrošinātu administratīvi teritoriālās reformas mērķu sasniegšanu, Daugavpils, Jelgavas, Liepājas, Rēzeknes un Venstpils valstspilsētu pašvaldības ar apkārt esošajiem novadiem sadarbojas ilgtspējīgas attīstības stratēģijas un attīstības programmas izstrādē un izveido kopīgas sadarbības institūcijas šādās jomās: civilā aizsardzība, izglītība un atkritumu apsaimniekošana.

Nr. Pilsēta Ģerbonis Statusa
piešķiršanas gads
Platība Iedzīvotāju
skaits (2021)[13]
Blīvums Novads
1. Daugavpils
Coat of arms of Daugavpils.png
1940 72,48 80 627 1 272,3 Sadarbība ar Augšdaugavas novadu
2. Jēkabpils
Escut Jekabpils.png
2009 23,0 21 629 987,2 Jēkabpils novads
3. Jelgava
Greater Escut Jelgava.jpg
1940 60,1 55 336 959,7 Sadarbība ar Jelgavas novadu
4. Jūrmala
Escut Jurmala.png
1959 100,0 50 248 493,3
5. Liepāja
Escut Liepaja.png
1940 60,37 67 964 1 324,1 Sadarbība ar Dienvidkurzemes novadu
6. Ogre
Coat of arms of Ogre.svg
2021 13,6 22 978 1 597,9 Ogres novads
7. Rēzekne
Coat of Arms of Rēzekne.svg
1952 17,48 26 839 1 567,7 Sadarbība ar Rēzeknes novadu
8. Rīga
Greater Coat of Arms of Riga - for display.svg
1931 253,1 614 618 2 428,6
9. Valmiera
COA LV Valmiera.svg
2009 19,35 22 971 1 229,7 Valmieras novads
10. Ventspils
LVA Ventspils COA.svg
1940 55,4 33 372 653,3 Sadarbība ar Ventspils novadu

Novadi un to teritoriālā iedalījuma vienības[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Nr. Novads Ģerbonis Centrs Pilsētas Pagasti Platība Iedzīvotāju
skaits
Blīvums
1. Aizkraukles novads
Aizkraukles novads COA.svg
Aizkraukle 2274,3 30629 14,7
2. Alūksnes novads
Alūksne novads COA.svg
Alūksne 1 (Alūksne) 1699,8 19221 11,3
3. Augšdaugavas novads
Nav pagastam COA.svg
Daugavpils 2523,6 33222 13,2
4. Ādažu novads
Ādažu novads COA.svg
Ādaži 0 242,9 16738 68,9
5. Balvu novads
Balvu novads COA.svg
Balvi 2386,3 23358 9,8
6. Bauskas novads
LVA Bauskas novads COA.png
Bauska 2174,9 47104 21,7
7. Cēsu novads
LVA Cēsu novads COA.png
Cēsis 2668,2 46460 17,4
8. Dienvidkurzemes novads
Nav pagastam COA.svg
Grobiņa 3629,55 38351 10,6
9. Dobeles novads
LVA Dobeles novads COA.png
Dobele 1629,4 33248 20,4
10. Gulbenes novads
LVA Gulbenes novads COA.png
Gulbene 1 (Gulbene) 1876,1 25073 13,4
11 Jelgavas novads
Jelgavas novads COA.png
Jelgava 0 1604,1 37530 23,4
12 Jēkabpils novads
LVA Jēkabpils novads COA.png
Jēkabpils 2996,1 46703 15.6
13. Krāslavas novads
Krāslavas novads COA.png
Krāslava 2288,9 27675 12,1
14. Kuldīgas novads
Kuldīgas novads COA.png
Kuldīga 2505,2 31633 12,6
15. Ķekavas novads
Ķekavas novada ģerbonis.svg
Ķekava 454,5 27391 60,3
16. Limbažu novads
Limbažu novads COA.png
Limbaži 2440,8 31364 12,8
17. Līvānu novads
LVA Līvānu novads COA.png
Līvāni 1 (Līvāni) 624,6 14046 22,5
18. Ludzas novads
LVA Ludzas novads COA.png
Ludza 2411,4 26732 11,1
19. Madonas novads
LVA Madonas novads COA.png
Madona 3354,8 37216 11,1
20. Mārupes novads
LVA Mārupes novads COA.png
Mārupe 0 347,2 25352 73
21. Ogres novads
Ogres novads COA.png
Ogre 1839,4 57753 31,4
22. Olaines novads
Olaines novads COA.png
Olaine 1 (Olaine) 1 (Olaines pagasts) 297,0 20627 69,5
23. Preiļu novads
Preiļu novads COA.png
Preiļi 1 (Preiļi) 1419,4 20392 14,4
24. Rēzeknes novads
LVA Rēzeknes novads COA.png
Rēzekne 1

(Viļāni)

3088,9 32534 10,5
25. Ropažu novads
Ropažu novads COA.png
Ulbroka 1 (Vangaži) 536 28343 52,9
26. Salaspils novads
Salaspils novads COA.svg
Salaspils 1 (Salaspils) 1 (Salaspils pagasts) 127,0 23219 182,8
27. Saldus novads
Saldus novads COA.png
Saldus 2179,5 31837 14,6
28. Saulkrastu novads
LVA Saulkrastu novads COA.png
Saulkrasti 1 (Saulkrasti) 277,8 8203 29,5
29. Siguldas novads
Siguldas novads COA.png
Sigulda 1 (Sigulda) 1030,1 30040 29,2
30. Smiltenes novads
LVA Smiltenes novads COA.png
Smiltene 1801,3 20509 11,4
31. Talsu novads
LVA Talsu novads COA.png
Talsi 2744 41057 15
32. Tukuma novads
LVA Tukuma novads COA.png
Tukums 2450 49524 20,2
33. Valkas novads
LVA Valkas novads COA.png
Valka 1 (Valka) 908,0 10513 11,6
34. Valmieras novads
Nav pagastam COA.svg
Valmiera 2946 54642 19,6
35. Varakļānu novads
Varakļānu novads COA.svg
Varakļāni 1 (Varakļāni) 279,0 3915 14,0
36. Ventspils novads
Ventspils novads COA.svg
Ventspils 1 (Piltene) 2472,0 13510 5,5

Agrākās administratīvi teritoriālās reformas[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

1589. gada administratīvi teritoriālā reforma[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Pamatraksts un citi raksti: Livonijas konstitūcijas un Livonijas ordinācijas

Pēc 1589. gada Livonijas konstitūcijas grozījuma Livonijas hercogistē izveidoja 26 pilsnovadus jeb stārastijas, no tām 18 Latvijas teritorijā. Stārastiju centri bija agrākās ordeņa vai bīskapu pilis: Aizkraukles pils, Alūksnes pils, Cesvaines pils, Cēsu pils, Daugavgrīvas pils, Daugavpils pils, Ērgļu pils, Ērģemes pils, Gaujienas pils, Gulbenes pils, Kokneses pils, Krimuldas pils, Limbažu pils, Rēzeknes pils, Rīgas pils, Siguldas pils, Suntažu pils un Turaidas pils.

1617. gada administratīvi teritoriālā reforma[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

1617. gadā Kurzemes un Zemgales hercoga Frīdriha valdīšanas laikā apstiprināta Kurzemes un Zemgales valsts pārvaldes konstitūcija jeb Formula regiminis (no latīņu valodas — 'Valdības formula'). Vienlaikus apstiprināja arī Kurzemes statūtus (latīņu: Statuta Curlandica jeb Statuta et leges Curlandiae et Semigalliae), abus dokumentus lietoja arī pēc Kurzemes un Zemgales hercogistes aneksijas 1795. gadā.[14] Kurzemes statūti bija spēkā līdz 1865. gadam.

1688. gada administratīvi teritoriālā reforma[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Pamatraksts: Zviedru Vidzeme

1688. gadā Zviedru Vidzemes administratīvās reformas laikā pilstiesu vietā izveidoja draudžu novadus. Provinces latviešu daļā bija Rīgas apriņķis un Cēsu apriņķis ar pārvaldes centru Koknesē, igauņu daļā bija Pērnavas un Tērbatas apriņķi.[15]. Šajā pašā laikā uzsākās draudžu skolu tīkla veidošana katrā draudzes novadā dibinot skolu.

1783. gada teritoriāli administratīvā reforma[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Pamatraksts: Rīgas vietniecība

1783. gada 3. jūlijā Krievijas impērijas ķeizariene Katrīna II izdeva rīkojumu, ar kuru Pētera I dibinātā Rīgas guberņa tika likvidēta un tās vietā izveidota Rīgas vietniecība ar deviņiem apriņķiem (četri Latvijā un pieci Igaunijā). Katrā apriņķī bija sava zemes tiesa, kurā no pieciem piesēdētājiem divi bija zemnieki. Vidzemes latviešu daļā atradās Rīgas apriņķis ar 25 draudžu novadiem, Cēsu apriņķis ar 16 draudžu novadiem, Valmieras apriņķis ar 13 draudžu novadiem un Valkas apriņķis ar 11 draudžu novadiem. Ķeizars Pāvils I 1796. gada 28. novembrī Rīgas vietniecību pārdēvēja par Vidzemes guberņu, nemainot adninistratīvo iedalījumu.

1866. gada administratīvi teritoriālā reforma[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Baltijas provinču pagastu pašvaldību likums stājās spēkā 1866. gada 19. februārī (3. martā pēc JS). Saskaņā ar to draudžu novadu un muižu pagastu vietā izveidojās pagastu zemnieku pašvaldības.

Pagastu pašvaldības ievēlēja pagastu sapulcēs, kurās piedalījās tikai saimniecību īpašnieki un nomnieki, bet bezzemnieki sūtīja vienu delegātu no katriem 10 pilngadīgiem vīriešiem. Saskaņā ar jauno likumu zemnieki paši pilnībā atbildēja par nodokļu nomaksu, ceļu labošanu, veco un slimo aprūpi, algu noteikšanu, budžeta apspriešanu, pagasta skolas skolotāja ievēlēšanu.[16] Likums zaudēja spēku pēc jauna Latvijas Republikas pašvaldību likuma pieņemšanas 1922. gadā.

1924. gada administratīvi teritoriālā reforma[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Pamatraksts: Latvijas apriņķi

1924. gadā, atbilstoši latviešu vēsturiskajām zemēm, Latvijas Republiku sadalīja četros (Kurzemes, Zemgales, Vidzemes un Latgales) apgabalos un 19 apriņķos. Pēc Latvijas vācu okupācijas 1941. gada 1. septembrī četru apgabalu vietā tika izveidoti seši pilsētu vārdos nosaukti apgabali (Liepājas apgabals, Jelgavas apgabals, Rīgas zemes apgabals, Rīgas pilsētas apgabals, Daugavpils apgabals, Valmieras apgabals). Pēc kara beigām Latvijas PSR apgabalus likvidēja.

1949. gada administratīvi teritoriālā reforma[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Pamatraksts: Latvijas rajoni

1949. gadā padomju vara veica administratīvo reformu, kuras rezultātā tika likvidēti apriņķi un pagasti, bet to vietā izveidoti lauku rajoni un ciemi.[17] No 1952. gada 7. aprīļa līdz 1953. gada 21. aprīlim Latvijas PSR pastāvēja trīs apgabali (Liepājas apgabals, Rīgas apgabals, Daugavpils apgabals). 1956., 1959. un 1962. gadā rajonu skaitu vairākkārt samazināja.

Pēc Latvijas neatkarības atgūšanas, ciemi tika likvidēti un to vietā atkal tika izveidoti pagasti, bet rajoni savu statusu saglabāja. 2009. gada 1. jūlijā rajonu padomes zaudēja savas pilnvaras.[18]

2009. gada administratīvi teritoriālā reforma[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Diskusijas par administratīvi teritoriālās reformas nepieciešamību sākās jau tūlīt pēc neatkarības atjaunošanas.[19][20][21][22] Reformas mērķis bija izveidot ekonomiski attīstīties spējīgas pašvaldības, kas nodrošinātu kvalitatīvu pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem.[23] Administratīvi teritoriālās reformas rezultātā notika pāreja no divu līmeņu uz viena līmeņa pašvaldībām: tika likvidētas 26 rajonu padomes, bet pilsētas, to lauku teritorijas un pagastus apvienoja novados, kā arī 9 lielpilsētas ieguva republikas pilsētu statusu. Papildus tam tika nolemts visas pilsētu lauku teritorijas pārdēvēt par pagastiem, atjaunot to vēsturiskos nosaukumus vai pievienot jau esošajiem pagastiem.[24] Novadā apvienotās administratīvās teritorijas (pilsētas un pagasti) ieguva novada teritoriālās vienības statusu un saglabāja savu nosaukumu.[23]

Atsauces[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

  1. Šādi izskatīsies Latvija pēc novadu skaita samazināšanas skaties.lv 2015. gada 28. septembrī
  2. Deklarācija par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību
  3. Valdība vienojas par soļiem novadu reformas turpināšanai lsm.lv, 2019. gada 12. martā
  4. VARAM teritoriālās reformas projekts paredz Latvijā izveidot 35 pašvaldības lsm.lv 2019. gada 9. aprīlī
  5. Novadu reforma: kuras pašvaldības tiks “saprecinātas”? skaties.lv 2009. gada 10. aprīlī
  6. Valdība akceptē novadu reformu — līdzšinējo 119 vietvaru vietā veidot 36 lsm.lv 2019. gada 17. septembrī
  7. Valdība apstiprina novadu reformas likumprojektu; diskusijas turpināsies Saeimā Sanita Upleja, delfi.lv 2019. gada 15. oktobrī
  8. Saeima pieņēmusi administratīvi teritoriālo reformu LETA 2020. gada 10. jūnijā
  9. Levits izsludina Administratīvi teritoriālās reformas likumu LETA 2020. gada 22. jūnijā
  10. Skultes pagasta pievienošanu Saulkrastu novadam atzīst par neatbilstošu Satversmei LETA 2021. gada 12. martā
  11. Varakļānu novada pievienošanu Rēzeknes novadam atzīst par neatbilstošu Satversmei LETA 2021. gada 28. maijā
  12. Varakļānu novada domes un Rēzeknes novada domes vēlēšanas CVK 2021. gada 4. jūnijā
  13. data.stat.gov.lv
  14. Valdības formula no vesture.eu
  15. Dunsdorfs, Edgars. Lielvidzemes kartes (17. un 18. gadsimtenī). Kārļa Zariņa fonds, Melnburna. 1986. ISBN 0959589163 10. lpp.
  16. Kaspars Kļaviņš. Vēsturiskie mīti: izcelsme un nozīme modernas nācijas attīstībā (I) www.lvportals.lv 18.09.2013
  17. Tukuma rajons[novecojusi saite]
  18. Rajonu pašvaldību reorganizācijas likums
  19. Latvijas Vēstnesis. Latvijas pašvaldību attīstības vadlīnijas, publicēts: 14.12.1995.
  20. Latvijas Vēstnesis. Nopietna saruna “ar” un “par” pašvaldībām, publicēts: 23.04.1996.
  21. Latvijas Vēstnesis. Noteikumi par kārtību, kādā sagatavojami un iesniedzami dokumenti administratīvi teritoriālā iedalījuma jautājumu izlemšanai un apdzīvoto vietu statusa noteikšanai, publicēts: 15.02.1995
  22. Latvijas Vēstnesis. Mēs šodien un rīt, publicēts: 25.10.1995.
  23. 23,0 23,1 Administratīvi teritoriālās reformas likums
  24. Diena, ceturtdiena, 13. augusts (2009)
  25. P.Mucenieks. Latvijas pašvaldību iekārta, Rīga 1938.

Skatīt arī[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]

Ārējās saites[labot šo sadaļu | labot pirmkodu]